来自《天府之国的金边银角——中国会东》的系列报道之二

　　我们称会东为“天府之国的金边银角”，不仅仅是因为会东特殊的地理位置和资源宝藏，还基于会东人通过自己的“敢想实干”营造的辉煌今天和灿烂明天。

县域经济都有自己的特点，会东县域经济的特点就是构筑多条产业链，多条产业链互为依托、形成产业“网”。这张“网”使会东县域经济的自我保护和对外扩张能力非常强大。

会东县县长李杰让我们强烈地感受到这一点。

——访凉山州会东县县长李杰

　　　　　　　　　　
上篇：模式

州长曲木史哈在会东考察

县委书记王和相、县长李杰等党政领导，视察城建重点工程

　　中国西部的最大潜力就是资源，而中国西部最大问题也是资源。我们知道资源是有限的，所以怎样立足资源优势，选择一个切合实际的发展模式，是中国西部经济发展、尤其是县域经济发展中必须最先回答的问题之一。

　　会东县县长李杰告诉我们，会东县立足本地资源，在注重多种产业全面发展的同时，千方百计构筑产业“网”，形成多元经济新局面，把“金边银角”越做越厚实。

早在本世纪初，会东县就提出了“115533”战略，即抓住“一个机遇（西部大开发）”，强化“一个基础（农业）”，围绕“五篇文章（基础设施、生态建设、结构调整、科教兴县、改革开放）”，培育“五大支柱（烤烟、蚕桑、甘蔗、矿业、水电）”，调整“三大结构（产业结构、城乡结构、所有制结构）”，发展“三大项目（乡镇企业、畜牧业、林果业）”。

很明显，这个“115533”发展战略，实际上是一个多种产业齐头并进的发展规划。

在这个发展战略影响下，会东采取以重点大项目为核心，带动多种特色产业全面发展，形成会东县域经济蛛网般的增长带。

到2003年底，烤烟、蚕桑、黑山羊、甘蔗、矿业、水电等重点产业形成规模，其中烤烟、蚕桑规模居四川第二。

这种多种产业齐头并进的“网”式县域经济特色，在中国西部少有，在四川亦不多见，在凉山独一无二。用流行的话来说，叫“打造高速平稳的经济快车”。

满矿集团采矿场

退耕还林

　　它的优势显而易见，首先是自我保护能力增强，其次是抵御市场冲击能力提高，第三是对外扩张能力明显。用通俗的话来说，就是一个产业受损，多个产业弥补。

这个优势在中国加入WTO后尤显重要。

　　会东县在形成产业“网”的基础上，最大限度地延长产业链，增加有限资源对县域经济的贡献率。

李杰县长举例说，烤烟产量稳定在35万担左右的时候，会东就把精力集中在筹建“打叶复烤厂”项目的争取方面。他解释说，过去会东烤烟生产的整个生产过程，在初级“烘烤”后就划“句号”，初级产品的价格自然不高。“打叶复烤”后，烟叶价格翻倍。好比多年前的“川猪问题”，一斤猪肉多少钱？加工成火腿肠呢？

这个厂建成后，一可使农民收入增加；二可使县财政收入增加；三可使国家税收增加；四可拉动城市化进程、促进第三产业发展。

矿业产业链、烤烟产业链、蚕桑产业链、甘蔗产业链等的延长，使有限资源对县域经济的贡献率成几何级数增长。

李杰县长说，原来铁矿石不值分文，经过洗选可卖200元左右一吨，再加工成“氧化球团”、“金属球团”等矿产品后，其价值翻了好几倍，所以我们不再卖原矿了，我们要走自己的钢铁之路，要在“金属球团”之后，搞特种钢。

去年会东本地资源对县域经济的贡献达到了5000多万元，凉山州居第一位。

　　这些产业链的延长还在继续。随着参鱼河、大桥河、岩坝河水能资源的不断开发，梯级电站的逐步建成发电，走电冶结合之路就成为现实。会东县域经济产业“网”中的若干条产业链，又将增加一条厚重的产业链，不仅解决了制约工业经济瓶颈的能源问题，还为农业经济发展提供有利支撑。

蚕茧质量一流

农业部定点市场——堵格牲畜交易市场

产业“网”让会东强势崛起。2003年，全县GDP实现19.2亿元，财政总收入达到1.59亿元。“三产”比例，44.6∶31.6∶23.8，横向看不尽人意，纵向看日趋合理。纵观会东近年来GDP增长率，没有波动和大的起伏，“网”的特征和优势彰显无遗。

值得关注的是农民人均纯收入达到2376元，这个数字高出全国平均水平（1158元）一倍多。

会东之所以敢在GDP达到19.2亿元的现在，大胆提出要在2010年，即在今后7年时间内，实现GDP100个亿，财政收入10个亿的宏伟目标，就是基于目前的这张“网”，以及它强大的对外扩张能力。

“所以，打造百亿强县目标不是空穴来风。”李杰县长自信地强调这一点。

很明显，会东经济发展很好地解决了两个问题，一是充分利用有限资源，树立了“科学发展观”；二是经济结构调整到位，会东经济列车又快又稳。

中篇：手段

县自来水厂

招商引资发布会

　　如果说构筑起会东经济“网”，使县域经济自我保护和对外扩张能力空前强大起来是战略问题的话，那么在具体战术应用上，会东打好国有控股企业这张“牌”，掌握了“经营资源”的主动权。

　　 李杰县长认为，中国西部的资源优势是其强项，而“经营资源意识”的缺位又是其软肋，明显不占区位优势的会东县很早就意识到了这一点。上个世纪末，该县国有企业满矿集团、县丝绸公司、电力公司等就开始承担许多政府不能承担，而又欲承担的责任。

为了抵御市场冲击，满矿集团扮演了“矿产品协会”的角色，集中全县矿产品资源优势，开始勇敢地向市场冲击说“不”，很好地保护了会东矿产资源的经济利益。

同样是国有企业的会东丝厂，承担的则是蚕桑产业链中的重要调节作用。当市场上扬的时候，这个厂退居二线，只求保本；当市场萎缩的时候，丝厂又充任“蓄水”的水库，就地消化农民蚕茧。

　　凉山州委书记吴靖平曾经一针见血地指出：一个单位也好，一个企业也好，选好“班长”很重要。一个好“班长”可以组建一个好班子，一个好班子才能带出一支好队伍，一支好队伍能创造一流业绩。

　　李杰县长对此深有感触，他说，许多人把会东的经济发展归结为“敢想敢干”，其实总结的还不到位，“人”的因素起决定作用是对的，但是“人”起了什么样的决定作用，为什么能起决定作用？

　　答案是这样的：县委书记王和相的“标杆”作用发挥得好。

　　李杰县长回忆说，两年前，当许多人还在为如何延长产业链而茫然不知所措的时候，王和相书记就首先提出了“115533”战略。

　　当许多人认为在“邻县已有”的背景下，会东建设“打叶复烤厂”是天方夜谈的时候，王和相书记已经召集县委班子研究具体方案了。

　　当许多人还在为会东取得的成就沾沾自喜的时候，王和相书记又提出了打造百亿强县的宏伟目标……

　　他的思谋高远、他的思维敏捷，还有“走过荆棘是成功”的坚强信念。作为班子中的一员，“我受益匪浅”——李杰县长发自肺腑之言，令人信服。

　　李杰县长说，好班长带出一个好班子。现在的会东，人们谈得最多的是干群关系，会东融洽的干群关系营造出一个良好的氛围。好班子凝聚了一大批想干事、能干事、能干成事的干部，在他们的带动下，全县上下拧成一股绳，一心一意谋发展。

　　在会东，我们遇见了一位来自“甜城的甜妹子”，她知道会东县委、政府提出的“115533”发展战略。她说，不仅她知道，会东人都知道。作为投资者，“这里是我的新大陆”。

　　李杰县长补充说，县委书记的“标杆”作用为什么发挥得好？因为他始终代表了人民群众的利益；因为他始终带着科学的方式方法做好工作，善于谋全局、把方向、抓重点、解难题、促发展。

粮食大丰收

优质烤烟

　　2、全县上下利益与农民增收“整体联动”，解决了出发点和根本利益问题

　　会东县发展经济的出发点，就是千方百计增加农民收入。这个出发点选得十分准确。

　　李杰县长说，会东是传统农业县，农村人口占全县人口的90%以上，可以说，从农民的根本利益出发，就是从全县人民的利益出发；代表农民的根本利益，就是代表着全县人民的根本利益；解决了农民问题，就是解决了全县人民的问题。

　　长期以来，会东县委、县政府把县域经济的发展建立在增加农民收入这个基础之上，从而充分调动了全县广大农民群众的积极性，“一呼百应”的局面不是靠行政命令，而是靠根本利益驱使。

他介绍，全县1000多名各级干部，每人负责3家农户，开展全方位的“帮联带”，这种帮扶形式，不是单纯意义上的“输血”。而是从思想观念、科技指导等到具体农务的全方位帮扶。

“帮联带”最大的特点，是把干部的利益与农民增收紧密挂钩。李杰县长说，比如今年就规定，农民增收实现人均150元目标，这是全县所有干部“帮联带”的硬指标，实现了，干部才算基本过关，否则是要扣工资奖金的。同样，你帮扶的3家农户，如果实现具体的增收目标，也要奖奖金。这是考核干部政绩的最好的一把尺子。

马鞍电站

三州首家青少年活动中心

　　这样一来，干部们还有什么工夫去“跑官”、“要官”？更没时间“打麻将”了。一有机会就往乡下跑，往“帮联带”对象家中跑。

由于是真心实意地为农民利益着想，农民也欢迎干部下乡来。过去干部下乡农民躲，现在是干部下乡农民乐。

我们党一直提倡的优良传统，在会东已经形成习惯。

李杰县长告诉我们，会东县近期和中长期奋斗目标已定。今年经济社会发展目标是：国内生产总值增长13%以上，财政收入增长10%以上，农民人均纯收入增加150元。

也就是说，会东今年GDP要达到21.1亿元；财政收入达到1.75亿元；农民人均纯收入2526元。2010年全县GDP要达到100亿元，财政收入10亿元，农民人均纯收入超过5000元。

对此，李杰县长非常有信心。他说，我们选择了一个符合会东实际的发展模式，又积累了许多宝贵经验，最主要的是我们有一个很好的班子，构架了很好的发展态势，会东的目标一定能实现。

华灯初放的傍晚，参鱼河上，彩虹桥流光溢彩；鲁南山下，大项目建设正酣。会东，天府之国的金边银角，正悄然而坚决地向百亿强县目标迈进！（完）

　　　　　　　　　（新华网四川凉山分频道/金宇 缪孝恩 青山）
（供图　会东县县委、县政府）