2003年，四川省凉山彝族自治州会东县呈现出良好的经济、社会发展态势，全县GDP（国内生产总值）达19.2亿元，财政总收入达1.59亿元，农民人均纯收入达2376元。这一成绩的取得，得益于他们推行的一项“帮联带”活动，既融洽了干群关系，也促进了农村经济的发展。
“帮联带”帮着农民致富
会东县位于凉山州南端，总人口约37万。境内拥有丰富的地上地下资源，蕴含着巨大的开发优势和发展潜力，堪称“天府之国的金角银边”。可是，守着金山银山，为什么老百姓却富不起来呢？究竟是哪些问题在困扰着全县经济、社会的发展？这是会东县的领导者一直思考的问题。 会东县铅锌镇有个“老上访”，叫代吉伦。前几年他数次上访，让会东县上上下下很“头疼”。后来，县委常委、组织部长李遂华带人来到他家中，打算好好听他申诉申诉。谁知老代竟出奇地通情达理，他说：“县委组织部长一走进我家里来，我这气就消了一大半。” 这事对会东县委、县政府的触动很大。县委书记王和相、县长李杰很感慨：我们的群众多好啊。他们开始思考：干部的工作作风究竟出了什么问题？这些问题是不是直接影响了全县经济的发展？他们把这些忧虑在县委、县政府的会议上提出来，结果一石激起千层浪，大家讨论后认为：干部密切联系群众的优良作风不能丢，而且要向纵深发展。 很快，一项关于密切联系群众、帮助群众发家致富的“帮联带”活动就在全县开展起来。 县委、县政府领导首先落实了“帮联带”的对象，王和相书记在姜州乡官沟村落实了3户，接着，全县1000多名干部都落实了“帮联带”的对象。从此，会东县密切干群关系的行动进入了一个新阶段，各级干部把老百姓的困难事挂在嘴边、记在心里，把为民办实事、解决实际困难的责任落实在行动上。至今，全县已有1300多名干部参加“帮联带”，共帮助贫困户1688户，联系专业大户7600户。 “帮联带”活动的“帮”，就是帮助贫困户在规定的时间里走上富裕路。这绝不是单纯的送钱送物，而是为他们找到脱贫致富的办法和路子。干部们积极宣传党的方针政策，对贫困户进行信息、资金、技术扶持。会东县普发村农民魏朝相发展无门，生活困难，县政府办公室主任刘朝荣为他理清发展思路，落实帮扶措施，并送去了烟草苗、化肥，还教给他们科学种烟的知识。县审计局见岔河乡水源村抗旱栽烟有困难，就出主意帮他们修建5个水浇池，以解决水源问题。县科技局出资2000元在农村开展实用技术培训，还捐款帮助农村儿童重返校园，为农户购买烟草复合肥。县安监局以调整联系户的收入结构、增加农民收入为切入点，帮助7名农民到云南三合矿业集团务了工。 干部们真真切切地帮，使广大农民致富奔小康的劲头更足了，会东县农村呈现出前所未有的新气象。
“帮联带”联出干群关系新篇章
所谓“联”，就是一名干部联系一个专业大户。自2002年初会东县开展“帮联带”活动以来，全县干部职工深入基层农户之中，按照“双向选择”原则，落实了1000多个专业大户的联系工作。其中有烤烟种植大户、养蚕大户、养羊大户等。干部们倾听专业大户的心声，帮助他们解决实际困难和发展中遇到的困扰。目前仅县政府机关就有113名干部职工联系了专业大户110多个，解决热点难点问题50余个。独具会东特色的“县计划外资金管理局”也落实了联系大户，局长苏永华说：“我们主要是给这些专业大户送去市场信息、科技知识，让他们掌握应对市场的能力。这些大户发展了，就会带动更多的乡亲致富。” 干部们的行动，带来了干群关系的变化。过去有的地方是“干部下乡群众骂”，如今是“干部不来群众盼”。而干部们也在“帮联带”活动中受益，不断受到教育，不断提升自己的思想境界。县体委副主任彭燕就深有感触：“‘帮联带’之初，我以为只是送钱送物这么简单。谁知根本不是这么回事，那些专业大户缺的不是钱，他们缺的是信息、技术。这就逼着干部首先要了解信息，掌握一定的技术，要不你怎么‘帮联带’？” 可以说，会东开展的“帮联带”活动，谱写出了有特色的干群关系新篇章。
“帮联带”带出发展好环境
“帮联带”的“带”是带领一个“落后户”走上致富路。这项措施一举两得，在提高广大农民群众思想素质的同时，又使广大干部的思想在与群众结成对子的过程中，得到了锤炼和升华。 干部们在带领“落后户”转变的过程中，首先要教会他们摈弃动不动就“要、告、闹”的思想；教会他们学法、懂法、用法；教会他们用自己的汗水和科学的方法发家致富，这些无疑都大大提升了会东县农民的整体素质。 与此同时，会东县的干部在“帮联带”的实践中也得到了成长。因为深入到了基层，他们必须帮助农民应对种种实际困难，所以认识问题和解决问题的能力都大大提高；另一方面，因为要帮助农民，他们自己就要不断地学习和掌握农业知识、法律常识，所以干部素质也普遍得到提高。许多干部群众反映说：会东县的干部，不是靠某个领导提拔起来的，而是靠自己实干起来的！ 县委组织部长李遂华对此深有感触。他说：“试想一下，一年365天，除了正常的工作，就是下乡到农户家中，怎么还有时间打麻将、晒太阳呢？跑官要官在会东县根本不存在，因为我们把农民纯收入的增加作为考察干部政绩的重要标准之一。” 会东干部的作风就这样被“帮联带”活动推动着转变，全县形成了一个上下同心同德谋发展的局面。 李遂华介绍说：“会东在全凉山州首先实行了干部任命的常委会举手表决制度。之所以能顺利推行这个制度，也是基于‘帮联带’给我们创立了一个选拔任用干部的统一标准。” 会东县委有一个机构叫“督查办”，具体负责监督、考核干部在“帮联带”中的表现和结果。他们考核干部的方法之一，就是年终算账，算算帮扶对象纯收入增加了多少。
（缪金 冯昌勇）
（新华通讯社 半月谈2004年第24期）
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