编者按：2007年，是坚持科学发展，构建和谐凉山的重要一年。凉山,在2006年取得突破性发展的基础上更上一层楼，实现了又好又快的发展。
党的十七大，把新的历史任务摆在我们面前。在新的起点面前，各县市如何立足县情、市情，以科学的发展观为指导，找准自己的着力点，实现县域经济的跨越发展，实现区域互动跨越发展，实现“十一五”凉山又好又快地发展。
本报从今日起，推出特别访谈栏目《在十七大精神指引下，坚持科学发展 构建和谐凉山——县市委书记岁末访谈》。敬请读者关注。
今年3月，凉山州委常委、西昌市委书记邓显祥在接受本报记者年初专访时说，西昌的发展经过多年的积累，已经跃升到一个新的起点和平台。承接成昆，联动雅攀，带动周边，农业振兴，工业强市，城建先行，旅游突破，文明和谐，统筹城乡协调发展,是西昌实现科学发展新跨越的发展战略和突破方向。
一年即将过去，近日，本报记者再次专访了邓显祥书记。面对即将过去的2007年，邓显祥书记说，成就喜人，压力更大；前有标兵，后有追兵。解放思想，激发创新活力将是西昌市实现更大发展的法宝。
项目引领 全面提升
到10月，西昌市的GDP达到了86.45亿元，完成州下达目标的77.53%。全年财政总收入预计将达14亿元，其中，地方一般预算收入将达5.1亿元。与两年前的2005年相比，财政总收入翻了一番多，地方财政收入增长了1.8亿元。
这是一个跨越发展的态势。
引领这个跨越发展的是2007—西昌项目建设年。点击进入、、、
2007年是西昌市的项目建设年。到10月，固定资产投资已经超过预期，达到了33.44亿元，完成州下达任务的145%，预计全年可突破40亿元的目标。
这样的项目投资速度是西昌历史上所没有的。
邓显祥：把项目作为西昌市2007年的工作重点，实现在新起点上腾飞的重要抓手，这是经过市委市政府精心思考而最后形成的发展举措。现在，事实证明，这个发展举措强力地推进了西昌市2007年的发展。
2007年，西昌市把这一年确定为“项目建设年”，要求通过强力推进项目年建设，扩大县域经济总量。一是项目引进数量有重大突破。二是项目引进质量有重大突破。三是围绕六大产业集群发展项目。
提出这些发展举措的背景是2006年西昌市经过“一办三创”搭建起了高位的发展平台，如何让这样的发展平台真正起到发射的作用。
经过2006年“一办三创”后的西昌市，形成了这样几个发展特点，一是发展起点提升。这表现在对产业的容纳能力和对外辐射能力进一步加强；二是在区域经济发展中的龙头地位和中心作用更加突出。这表现在对各经济圈的对接、依托和相互支撑进一步得到了强化。
由此，2006年后的西昌进入了一个高速发展的临界点。
这就有了西昌市“承接成昆，联动雅攀，带动周边，农业振兴，工业强市，城建先行，旅游突破，文明和谐，统筹城乡协调发展”的战略部署。
如何在这样的发展战略中找准突破口，实现2007年在发展临界点的跨越？
“把战略思想落实在发展项目上，把产业发展落实在发展项目上，让项目支撑起战略，项目支撑起产业，让项目成为统筹发展战略的具体方法。只有实实在在地抓项目，才是真正地抓思想的落实，战略的落实。“邓显祥书记说。
项目是纲，纲举目张。
2007年，高速推进的项目建设成为了引领西昌市经济全面跨越的龙头力量。
统筹城乡 科学发展
2007年4月，西昌市被列为了全省统筹城乡协调发展试点市。这是三州地区惟一进入试点的地区。西昌市抓住这一发展机遇，确立了“政府主导、捆绑投入、整村推进、产业支撑、园区驱动、项目带动、民众参与”的机制来统筹城乡一体化发展。加强思想创新，进行分类指导，统一城乡规划，加大基础设施建设等举措来实现统筹城乡协调发展。
邓显祥书记：“统筹城乡，科学发展是西昌市实现科学发展，构建和谐的一大课题。客观地讲，虽然西昌市已经站在了发展临界点上，但我们必须清醒地看到，作为自治州发展的龙头，科学发展的任务还十分艰巨。其中，做好统筹城乡，科学发展这篇文章是西昌市很长一个时期里都要思考的问题。州委书记吴靖平要求西昌率先创出一条路来，走在前面。这就要求我们在统筹城乡，科学发展上要有创新，要有突破，要有实实在在的成效。”
创新、突破、成效。2007年，统筹城乡科学发展成为了西昌市发展的基调。产业发展，服务于城乡统筹，项目建设，服务于城乡统筹，园区建设，服务于城乡统筹……
这是开放的发展战略的成功对接。这是思想创新的成果。
——“农民进新村，企业进园区，居民进社区”统筹城乡协调发展。
农民进新村：体现了城镇化发展要求，结合城市建设和集镇建设，规划建设一批中心村。
企业进园区，体现了工业化发展要求，将工业园区内的农民、居民搬迁到新村，实现园区相对封闭。
居民进社区，体现了现代化发展要求，解决“城中村”问题。
——三次产业互动促进城乡共融发展。在一、三产业互动上，实现大宗农副产品直接进入超市和外地流通市场；在一、二产业互动上，实现旅游产业和观光农业之间互动突破。
……
这样一个统筹城乡，科学发展的创新理念带来了2007年西昌市统筹城乡科学发展的扎实推进。
聚集了30家企业的北工业园区不仅成为农业产业化龙头企业的主要聚集区，而且能为当地农民解决3000余人就业。
经久工业集中发展区的发展又可带动经久、马道、小庙、佑君、黄联等附近乡镇的发展。
城市基础设施建设和农村基础设施建设双推进。规划中的“月城中央商务区、老街民风民俗区、海河特色餐饮区、河东生态文化区、政治中心区”五个城市片区正成为一、三次产业结合的载体，减小着城市和农村的发展落差。
而2007年更吸人眼球的是依托一次产业发展起来的观光农业——樱桃节、石榴节、蜜桃节，一节接一节，农民收入节节攀高。
三个阶段三大步
党的十七大召开，为我国今后一个时期的发展指明了方向。同时，也为发展提出了更高的要求。西昌市根据党的十七大精神，提出在本届市委、市政府的任期内，经济综合实力进入全省十强县市，争取进入全国百强县市，更加凸显西昌的龙头作用和带动作用。
州委、州政府在新的发展思维中，提出了“立足资源，拓展‘两线’、开发‘三江’、发展‘三带’经济，发挥‘一核，两极，多点’的优势，转变经济发展方式，统筹区域城乡协调发展”的新思路。这个新的发展思路特别要求西昌市发挥“龙头”和“一核”的作用，壮大自身经济实力，辐射全州经济发展。
邓显祥书记：“这是一个非常艰巨的任务，同时也是一个跳起来摸高的思维。进入全省十强县市，进入全国百强县市，我们有基础，有机遇。但同时更有困难。面对困难和任务，西昌市要有解放思想和攻坚破难的勇气，要有敢为天下先的探索勇气。”
转变增长方式，开辟又好又快发展新路子。
由增长型向发展型转变是西昌市今后面临的重大课题。如何开辟又好又快的发展路子？西昌市打出了五张牌：
——搞好城乡空间布局、产业发展、基础设施和社会事业规划，在统筹城乡科学发展规划上力求突破；
——抓好城乡统筹科学发展试点，工业向园区集中，农民向城镇和集中居住区集中，土地向规模经营集中，形成有西昌特色的发展模式；
——发展特色产业，在产业优化升级上力求突破；
——围绕构建川西南区域中心城市的目标，全面推进城镇化进程；
——节能减排，加强生态建设，在构建绿色西昌上力求突破。
五大举措，力求在实现又好又快发展上有突破。
攀钢西昌钒铁钢基地、西昌烟厂技改项目等成为推动工业强市的着力点；四川特色农副产品加工基地等成为了农业振兴突破口；嫦娥一号在西昌成功发射成为打造西昌精品旅游讯号。
……
“三个阶段，三步走，最终实现西昌统筹城乡，科学发展。”邓显祥书记说。
第一阶段：2007年——2008年，奠定基础阶段。这个时期将为城乡统筹科学发展奠定政策、经济等方面的基础；
第二阶段：2009年——2010年，快速推进阶段。全市国内生产总值将达到200亿元，城乡居民收入比在3：1以内，农村居民恩格尔系数降到45%以内；
第三阶段：2011年——2015年，全面实现阶段。
这是一个极具气魄的发展战略。
高速发展的西昌，正在实现量的聚合，高速发展的西昌正在实现质的突破。
“十一五”，看西昌龙头起舞。
(龙德华 罗淙)
|
