新风多着意，万木竞春晖。为贯彻落实四川省委九届四次全会、凉山州委六届八次全会精神，中共雷波县委十一届六次全体（扩大）会议决定，紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，全力推进工业强县战略，加快全面小康进程，打造中国水电大县和西部最大磷化工基地县，使雷波成为凉山对外开放的东大门、全州跨越发展和东部经济发展的重要区域增长极。

一

雷波，是一个传统意义上的农业县，以山地为主的地形和高差悬殊极大的地貌，在过去被看作是穷山恶水。不仅县外人人士如此认为，连雷波的相当部分干部也这样自暴自弃。但是，通过州委六届八次全会震撼人心的启迪和催人奋进的加压，雷波县委、县政府顿感视野豁然开朗，重新审视境内的山山水水时，发现这一片热土无处不蕴藏着资源，无处不充满着希望，是难得的金山银水。

在雷波的五大资源（水能、旅游、矿产、绿色特色农产品、民族文化资源）中，尤其以水能、矿产两项资源具有后来居上的产业优势。县境内水能资源十分丰富，除国家已开发的溪洛渡电站拥有大型水电1260多万千瓦外，小型水电理论蕴藏量79.95万千瓦，已开发的仅仅2万千瓦，占可开发量的5.2%。雷波县矿产资源已初步探明储量的有磷、铝、铁、铅、铜、锌等，特别是磷矿，总储量达22亿吨，占四川全省总储量的45%以上，含量高，易开发。——这已经是自然界“偏袒”雷波、赋予23万雷波人不竭的财富之源了。

基于对县情特点和阶段性发展特征的再思考再认识，基于对主流民意和人民群众新期待的顺应和把握，中共雷波县委于2008年1月19日至20日举行了十一届六次全体（扩大）会议，按照全面建设小康社会的新要求，对全县经济社会发展做出了科学谋划和具体部署，提出了“一年新变化，三年翻一番，十年翻三番，实现三步走”的总体目标。

“一年新变化”，即在2008年提前两年实现“十一五”目标，生产总值突破20亿元，人均生产总值达到8000元，为全县跨越发展夯实基础，实现第一步；“三年翻一番”，就是通过三年快速发展，到2010年全县生产总值力争达到40亿元，人均生产总值达到18000元，比2007年翻一番，实现第二步；“十年翻三番”，力争到2020年生产总值达到200亿元，人均生产总值达到80000元，在2007年的基础上，完成翻三番的目标，超过当年全州平均水平，为全州经济发展做贡献，成为凉山东部的又一增长极，完成第三步。

为达到上述总体目标，雷波县明确了跨越发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面解放思想，坚持改革开放，围绕“建设溪洛渡、发展新雷波”，以工业强县为主导，推进工业化、新型城镇化和农业现代化。大力转化资源优势为产业优势、产业优势为经济优势。开发水电，建设“一基地、两集群、三网络”；发展矿冶，打造“五区两走廊”；做强做大“四带”特色经济，统筹区域城乡协调发展，推动雷波加快发展、科学发展、又好又快发展。加大基础设施建设力度，发展社会事业，大力改善民生，促进社会和谐稳定。将雷波打造成为“一枢纽五基地”，使雷波成为凉山对外开放的东大门、全州跨越发展和东部经济发展的重要区域增长极。

“一基地、两集群、三网络”：即溜筒河水电基地，西苏角河、西宁河水电集群，220千伏、110千伏、35千伏输变电线路网络；“五区两走廊”：即瓦岗、卡哈洛、马颈子、莫红、上田坝矿区，回龙场顺河村、谷米关村磷化工走廊；“四带”：即金沙江低热河谷、二半山、高山以及西宁、黄琅温湿地带；“一枢纽”，即把雷波打造成金沙江流域经济带的重要枢纽；“五基地”，即把雷波建成水电产业基地、西部最大的磷化工基地、金沙江流域水运枢纽基地、特色农产品深加工基地、川滇原生态旅游基地。

雷波县委作出这一决定，源于2007年经济高速增长、总量快速增加的良好基础——

2007年，雷波全县生产总值完成15.8亿元，同比增长18.4%（其中：第一产业增加值5.6亿元，第二产业增加值6.5亿元，第三产业增加值3.7亿元），一、二、三产业结构由2006年的37︰35︰28调整为35.5︰41.1︰23.4，经济结构逐步趋于合理，第二产业首次超过第一产业，工业异军突起，对GDP的贡献率达到53.2%。GDP在全州跃居第8位，增速排名第4位。财政总收入首次突破1亿元，本级财政一般预算收入9254万元，同比增长36.6%。粮食总产8.73万吨，同比增长0.2%；农民人均纯收入2411元，同比增长11.4%；城镇居民可支配收入8747元，同比增长16.4%。全社会固定资产投资总额25.3亿元，同比增长14.7%；社会商品零售总额3亿元，同比增长17.9%；人口自然增长率8.38‰。特别是GDP、社会消费品零售总额、财政一般预算收入这三项的总量和增速均进入了全州前10位，固定资产投资总额排第2位，规模以上工业增加值增速排第1位。

二

雷波的发展，重点在工业、难点在工业，希望也在工业。县委决定，把推进工业化作为加快发展的核心战略，举全县之力强势推进工业发展。重点发展水电、磷矿、铅锌矿等优势产业，积极培育绿色特色等具有竞争优势的产业。

在水电上，继续以主人翁姿态参与溪洛渡巨型水电站建设和服务，加快本县中小水电开发，建成溜筒河水电基地，建设西苏角河、西宁河水电产业集群，构建220千伏、110千伏和35千伏电力输送网络，使水电税收达1亿元，努力打造“中国水电大县”。

在矿冶上，一手发展磷化工，一手发展铅锌矿产业。加快勘探步伐，大力引资建厂，打造“磷化工产业走廊”和“铅锌矿产业园区”。实施两项“亿元工程”，即亿元企业工程和亿元基地工程：培育年销售收入超过亿元的重点优势企业3户、水电产业基地4个、矿业基地5个。努力突破工业经济，带动第三产业迅速发展，壮大县域经济总量和实力，确保全县工业增加值和规模以上工业增加值年均增长20%以上，工业总量进入全州前8位。通过工业的发展，切实增强雷波综合实力，彻底改变贫穷落后的面貌。

与此同时，雷波县决意加强交通设施建设，突出高等级公路，开发水运，以国家通乡、通村公路建设为主导，以矿山、水电资源开发为依托，联动推进通乡、通村公路网络建设，加快形成“一纵三横加水运”（一纵：到永善、昭通的快速通道；三横：雷波分别到成都和西昌的快速通道，宜宾到西昌的高速公路，宜宾到攀枝花的高等级公路；水运：金沙江航运线及其配套码头）的综合运输体系，以交通提速带动经济提速。

针对溪洛渡移民城镇化安置这一潜力巨大的消费市场，加紧规划建设县城西城区，启动海湾新区和马湖——黄琅古镇4A级旅游景区的建设。同时，抓好黄桷堡精品集镇、6个库区搬迁集镇的规划建设，力争在未来5年内将其打造成新兴的城镇群体。

三

从高起点改善民生的角度出发，雷波县委决定，全力推进农业富民，建设社会主义新农村；全力推进旅游突破，加快发展现代服务业。

——用工业化理念和方式经营农业，提高农民进入市场的组织化程度，大幅度增加农民收入。做强做大龙头企业，大力发展脐橙、青花椒、竹业、茶叶、莼菜、核桃、小水果和以芭蕉芋猪肉为龙头的畜牧业等绿色特色产业，推进农产品精深加工，实现农业生产的标准化、专业化、规模化。积极发展劳务经济，加大对农民工的培训和维权力度。统筹城乡工业协调发展，充分发挥工业对农业产业化的辐射带动作用。扎实推进“六村建设”，培育一批新农村示范村。

——围绕“巨型工程观光、湖光山色览胜、三国文化寻踪、旅游休闲度假”的发展定位，充分利用“中国彝族民歌之乡”文化品牌，依托丰富的旅游文化资源，积极融入全州旅游发展战略，全面提升旅游产业效益和综合竞争力。采取有力措施切实加大旅游资源的保护力度。突出自然生态、民族风情两个特色，开发特色旅游商品，培育旅游企业，优化旅游环境，坚持“一年办一节”，努力把雷波县建成金沙江旅游环线中的一个新亮点。

借助溪洛渡电站建设和工业发展带来的物流潮，完善现代物流体系，建设川西南、滇东北重要的物流中心、商贸中心。积极扩大消费，大力发展交通运输、仓储、贸易、餐饮等服务业，拓展生产性、民生性服务业，推行现代流通方式，提高第三产业在经济和就业结构中的比重。

四

大处着眼，小处着手。雷波县委、县政府已把2008年定为雷波加快发展的“工业年”和“交通年”，争取早上项目，快上项目，抓大项目、大基地、大企业、大产业，采取有力措施，突出发展重点，全力实施工业强县战略。

一是继续强力推进水电开发。大力支持已开工的坪头、西苏角、互助、马拉、长河电站建设，争取新开工建设中田电站、消坑电站和西宁河流域5座梯级电站，积极做好瓦岗等电站的手续报批工作。协调服务好美姑拉马至雷波城郊220KV输变电线路和变电站至工业集中区110KV线路、至城郊变电站35KV线路建设，力争6月底前竣工投入运行。

二是全力抓好磷化工产业。力争下半年开工建设湖北洋丰集团50万吨磷酸一铵及其配套产品生产线，做好山东翔龙集团在雷波注册的施可丰四川公司30万吨磷酸一铵及其配套项目和湖北宜化集团在雷波注册的华瑞公司磷化工生产项目的前期工作，力争早日开工建设。

三是抓好矿冶产业生产。对兴达、凯兴等6户规模以上的矿山企业实行县领导联系制度，支持帮助矿山企业改善管理和提高矿产品的生产及加工能力。协调促进水电与矿冶产业的结合，延长水电和矿产品的产业链，提高附加值。

要得富，先修路；要快富，修好路。雷波县委、县政府抓住国家、省、州对交通枢纽建设大投入和溪洛渡库区公路还建等机遇，切实推进交通等基础设施建设。

——通过州、县的积极协调努力，中国长江三峡工程开发总公司出资2000万元、地方配套1000万元将S307省道雷（波）大（岩洞）路县城至马湖路段全程改造为水泥路，切实改善东出雷波的交通条件，目前工程已动工。

——筹资维修整治泸（州）盐（源）路雷波至美姑乐约段，完成雷波至坪头溪洛渡库区段还建路的规划设计并开工建设，并从整合项目、整合资金和全线贯通的角度，力争纳入已经立项的西昌至宜宾高速公路建设。

——完成溪洛米至永盛16.9公里通乡油路、八寨至山棱岗乡5公里通乡水泥路、西宁至沙沱8公里通乡水泥路建设。抓好瓦岗、卡哈洛、小沟、长河等矿山和水电通村公路建设。

——抓住融入攀西城市群建设和溪洛渡电站库区移民搬迁的机遇，高规格、高起点建设6个库区集镇，建设好杨家坪市场和黄桷堡集镇，启动县城西城区和乐水湖新区建设。实施城区取水管网改造工程，完善农网、城网改造工程。

思路决定出路，观念创造财富，细节决定成败，关键在于干部。雷波县委要求，全县各级干部要真正全面解放思想，摒弃一切不合时宜的发展观念，在思想观念上、发展速度上、发展规模上闯出一条“血路”。破除封闭观念，强化开放意识；破除内陆观念，强化前沿意识；破除自满观念，强化进取意识；破除懒散观念，强化爬坡意识；破除小农观念，强化工业意识。改革一切阻碍发展的体制机制，轻装上阵，一心一意谋发展、全力以赴促发展。

现在，雷波全县上下呈现出风清气正谋发展、只争朝夕抓项目的良好局面，宏伟的蓝图正一步步变为美好的现实。

（江泽明  ）