吴靖平：西昌市处置重大自然灾害突发事件创造了奇迹

2008-9-24

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责任编辑：刘健

【“9•18” 西昌特大山洪•泥石流灾害专题报道之三十】

今（23）日上午，中共凉山州委书记吴靖平在“9.18”西昌特大山洪、泥石流灾害重灾乡琅环乡察看灾情，指导抗洪救灾，重建家园工作中说，西昌市处置突发重特大自然灾害事件创造了奇迹。

在琅环乡红星村一组察看灾情

西昌防灾处突创奇迹

灾后西昌，秋阳普照。上午8时35分，刚从会理县灾区赶回西昌的吴靖平书记一行，坐车急疾而至琅环乡红星村一组察看灾情。在抗灾现场，吴靖平书记一行听取了琅环乡党委副书记、乡长杨林芳的抗洪抢险汇报：这次雨大，下得急，红星村有13户计59人受灾，但无人员死亡。如果没有市上早抓预防，临灾预报准、转移疏散决策果断，抢险措施有力，红星村的伤亡和灾情就无法想象了。红星村虽是琅环乡的第二个严重受灾点，但目前受灾群众已积极抗洪自救，想办法恢复生产了。

在琅环村指导灾后自救工作

吴靖平书记听后说，你们措施得力，工作抓得实，很好。下一步重点要预防次生灾害，解决好受灾群众的救助工作，积极开展生产自救。

泥浆飞溅，越野车晃。8时50分，吴靖平书记一行驱车前往琅环乡。一路上，泥石间隔塞道，坡上倒塌的房屋随处可见，公路下方河道淤泥、滚石充塞河道……进入琅环乡，昔日繁华的正街和店铺已完全被2米多厚的淤泥所淹埋，有的房屋因受雨水浸泡和被淤泥重压，已严重倾斜，有的墙体严重受损，有的已完全倒塌，整条街的房屋和店铺几乎变成了一片废墟。

在村民杨光福家中了解灾后生活保障情况

吴靖平书记一行看着废墟般的街道，心情沉重地对随行的州市党政领导和相关部门负责人说，这次“9•18”西昌特大山洪泥石流灾害，与2005年的德昌泥石流灾害和今年普格县发生的泥石流灾害相近似。西昌市这样大的灾害，除一名90多岁的老人遇难外，能把如此众多的受伤和被困群众全部转移到安全地段，真是一个奇迹。

在河道边察看被冲毁的灾情情况

噎咽安慰见真情

上午秋阳，渐趋热辣。吴靖平书记一行深脚浅一脚地走在2米多厚、有如沼泽般的淤泥上，察看灾情，与寻找自家残存家什的受灾群众嘘安问灾，询问灾后生产、生活情况。他对渐渐聚来的当地受灾群众和干部说：“父老乡亲们，我来晚了，你们受苦了！洪灾发生时，我和支铁州长人虽在会理灾区，但我和支铁州长心中却牵挂着大家，州委、州政府和市委、市政府都非常关心你们的生产生活情况，今天我把州和市的交通、水利、民政、应急办等部门负责同志都带到这里来，就是要想尽一切办法，给解决你们迫切需要解决的问题，请你放心。”

吴靖平书记舔了舔干裂的嘴唇接着说：“看到大家现在的困难，我们心里非常难过。现在我们就是要想方设法抗洪自救，把救助工作和预防次生灾害放在恢复重建工作的第一位。希望父老乡亲们，与我们一道，勇敢面对自然灾害和眼前困难，坚定信心，相信党和政府，并且通过我们自己的努力战胜这场灾害。”

10时30分，吴靖平书记在被淤泥淹埋得只剩半截大门的危房前停下。他凝视良久说：“这个房子也受灾比较严重啊，大门都只乘下一半了，房子也严重倾斜，这些都必须尽快地撤除才行啊。”

察看受灾群众安置点群众安置情况

正在在一旁清理淤泥的受灾房主杨光福迎上前说：“感谢党委、政府来关心感谢吴书记、邓书记来看我们！”

随后杨光福向吴书记、邓书记叙诉了深夜惊魂瞬间：“那天晚上，雨大如注，滚雷如炸，山洪巨响，泥石飞泻，如果没有市领导招呼在先，乡政府的及时通知，并组织我们迅速转移，如果晚跑几分钟或跑迟一步，那我们都早就没有命了！”

吴靖平书记话语噎咽地安慰说：“天灾无情，人有情。党和政府应该时刻惦记你们，这是我们应该做的，请你放心，我和显祥同志一定会想尽千方百计助力你们重建家园！”

尽快规划重建中小学校

随后，吴靖平来到被冲毁的琅环中学，察看灾情。琅环乡党委书记余加贵向吴靖平书记一行介绍了学校受灾情况，他介绍说，“学校位于两河交接处，地势低，处在河堤边上，因此，在‘9.18’洪灾当晚，乡党委、政府第一时间组织消防官兵和应急民兵把住校学生219人和老师安全地转移。目前校园内最深淤泥达1.2米，四周围墙已经倒塌，旧学生宿舍墙底涮空，教室、教师寝室全部进水达１米。给学校造成了重大的财产损失，初步统计被冲垮围墙150米，旧学生宿舍墙体基脚涮空，出现裂缝，教师寝室的电脑、电视机、冰箱及床上用品等生活用品受损，住校学生的床上用品及生活用具全部被水浸泡，整个校园内堆积着大量的泥沙，厚度约50厘米，学校北面厕所基脚及墙体涮空，边沿墙体全部冲毁，整个学校需要搬迁然后重新规划建设。”

听完汇报，吴靖平书记要求西昌要尽快拿出切实可行的方案，在解决学生复课的同时，尽快规划新的校址，重建学校。”

一路行一路听取汇报

救助措施很完善

接着，吴靖平书记一行走进琅环乡小学，察看受灾群众物资发放点和集中安置点，向工作人员了解物资发放的步骤和具体情况。听到工作人员的汇报，吴靖平连忙说：“好、好、好，这样安排我就放心了，就是不能让受灾群众饿着肚子，不能让受灾群众没有衣服穿、没有地方住、晚上没有棉被盖。”

离开时，吴靖平书记叮嘱随行的相关负责人，要想一切办法解决群众的需要，一定要让受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有水喝、有医疗。要继续组织施工力量修通被冲毁的公路，使灾区恢复重建工作能够顺利进行。他还叮嘱随行的州级相关部门，一定要从政策上多支持西昌的抗洪自救工作。

灾害重

9时50分，吴靖平在琅环乡抗洪抢险临时指挥部认真听取了州委常委、西昌市委书记邓显祥，关于“9.18”西昌特大山洪泥石流灾害的情况汇报。

据介绍，“9.18”西昌特大山洪泥石流造成琅环、樟木、民胜、响水、银厂、礼州6个乡镇遭受暴雨袭击，降雨量82毫米，6乡镇不同程序受灾。直接经济损失还在逐一核实统计中。

吴靖平、邓显祥、康俊等领导爬坡上坎察看灾情

抢险力

灾情发生后，西昌市立即组织市消防大队、应急民兵、110、120救护人员第一时间赶赴琅环乡开展救援抢险工作。同时迅速启动应急预案，并成立“9.18”西昌特大山洪泥石流灾害临时指挥部，由邓显祥任指挥长、李俊、马廷贵任副指挥长，下设抢险救灾、交通电力保障，受灾群众救济安置、灾区教育及卫生防疫、房屋检测及规划建设五个工作组，分别由市委、市政府及市武装部领导负责，民政、救灾、公安、武装部、交通、水利、电力、建设、国土、农业、扶贫、安监、卫生、教育等部门迅速投入抢险救灾工作。

目前，公安、消防、应急民兵400人参与抢险救灾工作，帮助灾区群众排除危房、清理淤泥、搬运财产，成功搜寻出失踪者遗体，交通部门调集挖掘机2台、装载机3台、拖拉机10余辆抢修损毁道路，当晚就抢通至琅环乡的道路，电力部门抢通电力线路，恢复电力供应。水利部门组织挖掘机疏通淤塞河道，抢修水毁设施，并对隐患水利设施进行加固排除，发放铁丝6吨、口袋2万余条、防洪桩若干。国土部门派出人员对灾区地质灾害进行全面监测评估，防止次生灾害发生。乡党委政府积极组织村民开展抗灾自救、抢收庄稼，全力以赴抢险救灾。

救助落实

已向受灾乡镇拨付专项救济款，已调集方便面200件、矿泉水100件、面包400件、棉被320床、备用发电机2台，送到受灾群众手中，对313名缺粮受灾群众按每人每天10元标准发放救济款，并将近400名在外读书的学生纳入救济范围，确保不因灾流失一名学生；积极动员受灾群众投亲靠友，对无法投亲靠友的，在琅环中心小学设立临时安置点。截止目前，临时安置点已接纳受灾群众793人次，将孤寡老人转移到礼州敬老院、西乡敬老院就近安置；受灾严重的琅环中学340名学生拟准备10月6日分散到西宁、礼州、月华、兴胜等五所中学借读，费用由政府承担；公安组织80名干警全天24小时轮岗巡逻，对抢险救灾及治安进行维护，在危险地段设定警戒线，实行封闭式管理，确保灾区群众生命财产安全；卫生部门派出24人组成医务队伍，建立临时医疗救治点，对灾区群众进行免费治疗，成功救治伤员4名，医治群众800余人次。同时，对灾区饮用水源进行全面消毒和监测，确保饮用水安全，目前，正在开展灾后疫病防治工作，重点环境消毒已达1.5万平方米。建设、建管、房管、安监、设计院等部门抽调技术人员15名，挨家挨户对房屋受损情况进行调查登记、安全评估规定警戒范围，对不能居住的房屋及时向村民解释和劝诫，积极开展灾后规划重建工作，组织专家对灾区进行现场踏勘，通过全面考察、反复论证，着手制定科学合理的受灾群众住房重建方案。

重建任务重

目前存在的难题一是由于道路、桥梁、水利等基础设施损毁严重，资金缺口较大；二是由于受灾人口多，房屋损毁严重，加之受灾群众经济条件差，部分灾区群众短期内难以恢复正常的生产生活秩序，受灾群众救济及临时安置压力大，今后规划重建任务重；三是琅环中学、乡卫生院受损严重，学校校舍和电脑等仪器以及医疗设施无法使用，重建恢复需要大量资金。请求州委、州政府和社会各界在大力支持和支援。

召开现场会议

平时的综合防灾减灾作用大

吴靖平书记听完汇报后，给予西昌市在处置重特大自然灾害突发事件中所取得的成绩充分肯定。他说，我通过网上和现场实际察看，“9.18”西昌特大山洪泥石流灾害比我想象的还要大，虽然受灾的区域不大，受灾的范围不广，但是从受灾的农户和倒塌房屋的局部来讲，灾情比较严重。灾情发生后，市委、市政府立即启动应急预案，组织力量分散群众。从抢险救灾阶段来看，西昌市的防灾意识和抗灾抢险工作抓得非常实，在平时处置重特大突发事件工作树得牢固，应急方案周详、演练经常的结果。在这样大的灾情中，仅死亡了一位90多岁的老人，其余的，特别是琅环中学学生的转移中没有一个伤亡，我们老百姓的转移中也没有一个人伤亡，这是不幸中的万幸。这说明我们平时的综合防灾减灾的预案是充分发挥了作用的。

预防次生灾害是重中之重

凡事预则立，不预则废。洪灾来临后，我们有充分的预案准备，心中就不会慌，就会及时投入到应急抢救工作，才能确保人民群众的生命财产安全。

吴靖平书记强调，西昌市要进一步做好防灾工作，特别是预防次生灾害工作。最近天气比较闷热，还有可能下大暴雨或下大雨，还可能再次发生灾害。为此，要对沟渠和河道进行认真清淤，起到防预效果。

救助务必做到“五个有”

迅速从应急抢险转向受灾群众的安置工作，要保证群众有饭吃、有住处、有衣穿、有水喝、有医疗保障；对灾情要进一步调查核实，危房进行鉴定，该撤除的要进行撤除，确保不再发生人员伤亡，不能因次生灾害引起的责任事故发生；灾后重建要统一规划，主要依靠灾区群众自救，政府给予支持救助；基础及公益设施建设要调查清楚，采取条块结合，逐级上报；要作好人、畜防疫，防止疫情发生，确保大灾后无大疫。